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    我市召開貫徹市政府86號文件..
    發布日期:2008-10-23   閱讀:4375次

    我市召開貫徹市政府86號文件規范建筑市場大會

    市領導強調深化招標投標改革推動建筑市場有序健康發展

     

    8月22日上午,我市召開貫徹市政府86號文件規范建筑市場大會,市委常委、市紀委書記譚國箱,市委常委、副市長呂銳鋒出席會議,市紀委、公安、監察、建設、規劃、交通、水務、工務署、政府投資審計專業局等部門以及各區和光明新區負責同志參加了會議。我局李榮局局長主持會議。

    此次會議的主要目的是貫徹落實市政府近期出臺的86號文件,以及許宗衡市長關于加強建筑市場管理的重要指示精神,回顧總結近年來招標投標管理和有形建筑市場取得的成績,全面分析當前建筑市場運行中存在的問題和不足,深化招標投標制度改革,加強有形建筑市場監管,通過改革創新,解決圍標串標、設計浪費、標底虛高等問題,進一步規范建筑市場秩序,構建建筑市場“陽光作業”機制和建設領域懲治和預防腐敗體系。

    市委常委、市紀委書記譚國箱指出,作為改革開放的前沿陣地,我市在招標投標改革方面一直走在全國的前列,發揮了改革“試驗田”的作用。在新形勢下,我市工程招標投標改革和有形建筑市場建設工作必須適應新的形勢,擔負好新的任務:一是要全面實施招標投標的陽光工程,確保經得起歷史的檢驗。二是要繼續探索招標投標的“深圳模式”,努力為全國提供先行先試的經驗。三是要適應加快政府職能轉變的新形勢,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。四是加快發展有形建筑市場,促進現代市場體系和懲防腐敗體系建設。五是要主動與國際慣例接軌,積極培育參與國際競爭的實力。

    譚國箱強調,要以貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,實施市政府86號文為契機,繼續深入推進招標投標改革:一要狠抓落實,全面實施市政府86號文件。建設主管部門在認真執行文件的同時,盡快形成一整套完善的招標投標監管體系;交通、規劃、水務等有關職能部門,要從各自職責出發,共同把這一文件貫徹好、實施好;各建設主體要自覺履行文件確立的各項權利義務,遵紀守法,誠信經營,堅決不干違法的事;紀檢監察部門要加強對有關部門和單位貫徹執行86號文件的監督檢查,支持職能部門依法履行監督職責,對執行文件不力的,要嚴肅追究責任;涉嫌違法違紀的,要堅決查處。二要著力改革,不斷完善招標投標制度。要繼續完善有形建筑市場“陽光作業”機制,創新項目管理模式,建立全過程的工程造價管理體系。按照宗衡市長提出的統一交易平臺、統一政策措施、統一監督管理“三統一”原則,將規定的項目的招標投標納入有形建筑市場管理。要突出重點,嚴格規范建設主體行為。一定要抓住問題的根本,把規范建設主體行為,作為預防和打擊建筑市場違法行為的重中之重,認真研究疏理,提出解決方案,強化監管措施。四要重拳出擊,嚴厲打擊建筑市場違法活動。今天這次會也是一次法紀教育大會。針對建筑市場的違法活動,我們在注重制度建設的同時,加大懲治力度,認真落實宗衡市長的重要指示,嚴厲打擊,絕不姑息。對里應外合、違規操作、收受賄賂的,應堅決查處、依法依紀從重處理。對施工設計單位,凡有圍標串標、設計浪費、標底虛高等違法行為的,一經發現,要堅決查處,嚴肅處理,該清出的清出,該停標的停標,該處罰的處罰,該追究刑事責任的,依法追究刑事責任,一定要讓違法者付出高昂的代價。

    呂銳鋒副市長在會上強調,要掌握內容,領會實質,全面落實市政府86號文件的各項改革舉措。他指出,市政府86號文件突出了八個方面的主要特點:一是結合我市實際,改革工程招標方式,鼓勵招標投標創新;二是擴大進場招標的工程建設項目范圍,實現工程的集中交易;三是選用更靈活的招標方式和交易程序,縮短招標投標周期,提高招標投標效率;四是預防和打擊圍標串標行為,從源頭上、程序上、手段上全面遏制圍標串標現象的滋生;五是推行合理低價中標,既堅持市場取向的改革方向,又彌補“唯價格決定”的不足,遏制惡性價格競爭;六是實現對投標人的綜合擇優,鼓勵企業創優,促進科技進步、建筑節能和綠色建筑示范項目的實施;七是在繼續規范市場主體行為的同時,體現業主負責制,充分發揮市場機制的作用;八是加強工程后續監管,實現建筑市場和施工現場的兩場聯動。建立和完善了十項招標投標的主要制度:工程集中交易制度、資格后審制度、優質優價和優質工程獎勵制度、合理低價中標原則、承包商履約評價制度、商務標清標制度、串通投標的直接認定制度、評標質量反饋制度、工程變更備案和結算審核披露制度、招標投標聯席會議制度等。

    呂銳鋒副市長要求各部門、各單位必須把貫徹落實市政府86號文件作為當前及今后一段時間加強招標投標管理、規范有形建筑市場運行的一項重要工作來抓:建設單位務必強化責任意識,發揮建筑市場第一責任人的作用;投標人務必依法經營,誠實守信,公平參與市場競爭;中介服務機構務必增強服務意識,提高專業水平;評標專家務必履行好職責,切實提高評標工作質量;主管部門務必加強監管,維護市場的公平和正義;交易中心務必拓展功能,充分發揮工程交易的服務作用。

    呂銳鋒副市長強調,下一步規范建筑市場,解決圍標串標、設計浪費、標底虛高等問題,要重點采取8項措施:全面推行資格后審制度;研究投標人資格條件的菜單化;建立強有力的督察、檢查機制;聯合執法打擊違法違規行為;推行設計施工一體化承包;積極推進建設工程交易的“三統一”;加強招標投標的后續監管;加強建筑市場監管隊伍建設。

    市公安局副局長、經偵局局長李洪朗作建筑市場主體法紀教育講話,他對建筑市場圍標串標等違法犯罪行為的危害性、表現形式、法律責任以及典型案件進行了全面剖析,強調將加大力度,嚴厲打擊建筑市場圍標串標等違法犯罪行為。

     

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